工业高质量发展:以稳中有进应对稳中有变澳门

日期:2020-03-30编辑作者:产品中心

预计2018年全年规模以上工业增加值增速保持在6.2%左右;2019年工业生产运行仍将保持稳中有进、稳中向好的局面,预计规模以上工业增加值增速将保持在6.0%-6.3%区间。

14日,国家统计局发布数据显示,11月份国民经济继续保持稳中向好发展态势,生产需求平稳增长,总体稳定,经济结构不断优化,质量效益持续提升。此外,供给侧结构性改革不断深化,新兴动能快速成长,去产能、去库存、降成本成效明显。1-11月份,高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.5%和11.4%,增速分别比规模以上工业快6.9个和4.8个百分点。

工业运行稳中有进但稳中有变

11月份,全国规模以上工业增加值同比实际增长6.1%。1-11月份,全国规模以上工业增加值同比增长6.6%,增速比1-10月份回落0.1个百分点,比上年同期加快0.6个百分点。

当前,我国工业运行稳中有进,但稳中有变,工业领域中出现的一些新情况、新特点对做好2019年工作也提出了更高的要求。

从产业来看,工业或者说制造业向产业价值链的中高端迈进。国家统计局工业司高级统计师江源解读11月份工业生产数据时表示,高技术产业增长加快。11月份,高技术产业增加值同比增长14.4%,增速较10月份加快1.2个百分点。

1.工业生产稳中有进的态势仍在持续,基本盘的稳定、结构调整取得的积极进展是确保当前经济平稳运行的压舱石

消费品制造业增速回升。11月份,消费品制造业增加值同比增长7%,增速较10月份回升0.4个百分点。

从工业生产增速看,2018年1-11月份全国规模以上工业增加值同比增长6.3%,从5年内工业增长的历史数据看,保持在6%左右的增速是显著特点,这已充分说明中国工业增长具有很强的韧性。从结构看,积极的因素在不断积聚。2018年前三季度,高技术产业所占规模以上工业增加值的比重为13.4%,比1-8月份提高0.2个百分点;战略性新兴产业占比为18.5%,比1-8月份提高0.1个百分点。从投资情况看,2018年前三季度工业投资同比增长5.4%,其中制造业投资增长8.7%,增速比1-8月份提高1.2个百分点。从出口看,工业出口增速基本符合市场预期,现阶段没有因经贸摩擦出现大幅波动。前三季度规模以上工业企业实现出口交货值89729亿元,同比增长8.1%,9月份当月出口交货值增长11.7%。从利润看,前三季度工业利润总体保持较快增长,降低实体经济企业成本工作取得了积极进展。

装备制造业保持快速增长。11月份,装备制造业增加值同比增长10.3%,增速高于全部规模以上工业4.2个百分点,继续保持在两位数以上。

澳门电子游戏十大网站,2018年11月份工业数据出现了小幅波动,规模以上工业增加值同比实际增长5.4%,增速比10月份回落0.5个百分点。11月工业增速放缓,与汽车、化工和电子行业增速有所减缓有关。月度数据波动与大宗商品价格波动、产品消费政策调整影响以及下游需求端不旺有关,应密切关注短期数据的波动,但也要保持战略定力,避免因为短期波动影响对长期大势的把握和判断。

工业产品出口增长明显加快。11月份,规模以上工业出口交货值同比增长11.8%,增速较10月份加快4.3个百分点。

2.工业生产稳中有四个变,对全面准确认识当前工业生产形势有重要参考价值

中、高端制造业投资引领效应凸显。1-11月份,高技术制造业投资23638亿元,增长15.9%,增速比去年同期提高2.4个百分点,比全部制造业投资高11.8个百分点;传统产业转型升级投资步伐加快。

工业生产稳中有变的情况应该引起高度重视,总结起来有四个变,这对全面准确认识当前工业生产形势具有重要的参考价值。

企业效益保持较快增长,1-10月份,规模以上工业企业利润同比增长了23.3%,比1-9月份加快了0.5个百分点;规模以上服务业企业利润增速达29%。

一是我国面临的国际政策博弈环境正在发生一些变化,大国经济政策的调整对全球经济运行或产生一定的冲击,对其他各国制定经济政策也产生了一定的倒逼效应。例如,美国跨国公司在税制改革后将海外子公司留存收益大量汇回美国,导致2018年上半年全球外国直接投资下降了41%。同时,很多国家将原来的给特定产业以优惠转变为赋予特定区域优惠政策。还有,美国政府在《减税和就业法案》中提出了机会区域基金项目,通过税收优惠引导投资者将资本注入到低收入社区。此外,印度政府规定投资于本土特定区域的企业,可以享受一定年限的企业所得税减免。

新动能、新产业持续壮大。1-11月份,高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.5%和11.4%,增速分别比规模以上工业快6.9个和4.8个百分点,工业机器人产量同比增长68.8%,新能源汽车增长46.5%;1-10月份,战略性新兴服务业、生产性服务业和科技服务业营业收入同比分别增长17.5%、14.9%和14.6%,分别快于全部规模以上服务业3.8、1.2和0.9个百分点。

二是我们对自身工业化的认识也在发生变化。工业领域里仍然存在一些卡脖子问题,说明目前我国距离实现高水平的工业化仍有一定的差距,工业化基础再造、重塑的任务更加紧迫。

消费日益成为经济增长的主要拉动力。最近几年,消费对经济增长的贡献一直在60%以上,今年前三季度的贡献率是64.5%。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,这显示过去经济增长更多依靠投资和出口拉动为主,逐步转向更多地依靠消费拉动,这也说明经济增长的动力格局发生了重大变化。

三是各国对工业新兴领域及学科交叉产生的先进技术的重视程度在变。提高制造业核心竞争力已成为美国、英国、德国和日本的重要国家战略,相关国家政府专门出台有关法案予以支持。从2012年的《美国制造业振兴蓝图》到2016年的《国家人工智能研究与发展战略计划》,从2013年德国政府提出的工业4.0战略到德国联邦教研部启动的学习系统的人工智能平台,这些一脉相承的政策背后说明各国对事关提升制造业核心竞争力的关键共性技术的重视程度已越来越高。

关于明年的经济形势,毛盛勇表示当前中国经济形势运行总体平稳、稳中向好的态势明年还能够延续下去。

四是全球经贸摩擦对一些产业的影响也在发生变化。我们在调研中发现,在贸易摩擦的早期,影响还主要局限在一些特定的产品,但随着时间的推移,贸易摩擦对部分产业链的影响已经开始显现。例如,一些跨国公司制造商推迟在当地的进一步投资,并考虑将部分或全部的制造活动迁移至其他国家。这种潜在性的风险一旦转变为现实问题,将对产业链不同环节的供应商、制造商产生一定的负面影响。

■连线

工业生产面临一些问题亟待解决

交通银行首席经济学家连平:

当前,我国工业生产领域中依然存在一些问题,这些问题有的带有短期性质,有的反映了一些中长期发展趋势。

投资仍然有较大潜力可挖

1.短期出口仍然面临较大的下行压力

交通银行首席经济学家连平表示,虽然从总量来看,中国固定资产投资增长的空间不大,但是由于我国投资的效率较低,如果能够持续提升投资效率,改善投资结构,投资仍然有较大潜力可挖。

当前,由于受到出口抢跑等因素的影响,贸易摩擦对我国出口的不利影响尚未反映到当期的数据上。但从一些先行指标变化情况看,短期出口仍然面临较大的下行压力。例如,PMI新出口订单指数连续5个月处于50%以下,2018年10月份新出口订单指数为46.9%,比上月回落1.1个百分点。

连平表示,从中国目前的人均国民收入来看,中国居民的消费仍有较大的上升空间。无论是与发达国家相比,还是与同样发展水平的金砖国家相比,中国的人均国民收入水平不算高,但是人均收入处于快速增长阶段,将带动消费能力提升。从消费占GDP比重来看,消费也有提升空间。

2.需求不旺的问题依然存在

南方网全媒体记者 王腾腾

第一,2018年10月份PMI新订单指数为50.8%,比上月回落1.2个百分点;第二,制造业有效投资量继续呈下滑态势,扣除价格因素后的制造业固定资产投资增速为负,凸显有效投资不足的问题;第三,下游终端生活资料价格同比上涨幅度远低于前端原材料市场价格涨幅,凸显制造业终端消费领域需求不足的问题。

3.工业增加值率偏低

我国制造业增加值占GDP的比重位居世界首位,但从制造业增加值率看,由中国工程院数据显示,制造业增加值率自2002年以来一直呈下滑趋势,2014年为21.48%,不仅与美国、日本、德国等发达国家有着非常大的差距,甚至落后印度和巴西等发展中国家。

4.自主创新能力不强

具有自主知识产权的产品较少,核心技术对外依存度较高,产业发展需要的高端装备、核心零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。例如,我国芯片80%依靠进口,2017年进口金额高达2300亿美元;知识产权使用费的逆差超过200亿美元,其中支付美国的知识产权使用费同比增长了14%。

5.生产性服务业发展滞后

一是生产性服务业发展的总体水平不高。数据显示,2014年我国生产性服务业增加值率约为53.8%,明显低于发达国家60%的水平。二是生产性服务业的市场化程度偏低,难以形成有效供给。三是代工制造业发展不仅没有形成对生产性服务的有效需求,反而在要素获取方面与服务业形成竞争。

工业生产仍将在合理区间稳定运行

1.2018年规模以上工业增加值增速将保持平稳增长

我们认为,2018年规模以上工业增加值增速将保持在6.3%左右,2019年将保持在6%左右。这一推断主要基于以下三点理由。

一是根据历史数据,采用各类回归模型预测之后的结果基本在6%-6.4%左右。在当前的市场预期和宏观基本面背景下,2018年规模以上工业增加值将不会出现较大的波动,增速基本维持在6.3%左右。

二是从供给和需求看,我们判断,供给好于需求的形势在未来1-2年内还不会改变,供需力量的对比直接决定了价格、利润等指标短期不会发生趋势逆转的改变。因此,2019年工业增加值增速将保持稳定,预计在6%-6.3%区间。

三是从政策储备看,我们在做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作方面仍然有很多政策工具,这对于维持工业平稳运行具有较强的支撑作用。

四是工业本身具备自我稳定的功能。不同门类增速的此消彼长,新动能的加速培育,使得这种稳定性在短期内不会发生变化。

2.关注四方面因素对我国工业生产运行可能构成的潜在影响

第一,发达国家高度重视事关制造业发展的思路设计。美国、德国、日本和英国等国家也将制造业发展上升为国家战略,与时俱进,制定有关顶层设计。2018年10月,美国国家科学技术委员会发布《先进制造业美国领导力战略》,强调发展具有弹性供应链的、创新和可盈利的国内制造业是国家头等大事,对经济繁荣和国家安全至关重要。英国定位于2050年国家制造业发展,通过分析制造业面临的问题和挑战,提出科技改变生产,信息通讯技术、新材料等科技将在未来与产品和生产网络的融合中发挥关键作用等重要论断。2018年6月,日本经济产业省发布了《日本制造业白皮书》,提出通过灵活运用数字技术从而获得新的附加价值。

第二,价值链的巩固与重构是发达国家把持战略制高点的关键。其中,巩固体现在高度重视生产性服务业发展,生产性服务业是全球价值链重心,已成为当今国际竞争和产业升级的突破口,发达国家通过牢牢把握住生产性服务业的优势占据价值链条的高端环节。具体做法是建立生产性服务业发展的促进机构。例如,日本有关政府机构成立了服务业专门研究小组,以协调和解决服务业发展中的重大问题。另外,重构则主要体现在跨国公司全球生产的再布局上。跨国公司逐步从以母国市场为中心的中心-外围式离岸生产布局为主,转向以东道国市场为中心的近岸生产布局为主,且这种布局正在向我国周边国家转移。

第三,产业转移逐级梯度推进与多级平行推进并存。传统的国际产业转移往往是由经济梯度较高的发达国家指向梯度较低的欠发达国家,转移的轨道基本沿着发达国家发展中国家行进。2008年国际金融危机后出现了一些新的特点:一是除继续保持原来的逐级梯度特征外,发达国家通过政策引导有意将附着在海外的高端制造业环节吸引回国。如法国政府将出资2亿欧元,向有意重返法国投资的企业提供预付偿还金补贴,鼓励企业回归,促进国内就业。二是发展中国家之间的要素成本比较优势在不断发生变化,原来流向一部分发展中国家的产业会转而撤出,再流向另外一些发展中国家。

第四,全球贸易规则处在重构过程之中。全球贸易投资秩序和规则的重建,可能对国内贸易投资产生一定的替代效应,或增加我国对外贸易和吸引国际直接投资的一定压力。例如,跨太平洋(2.770, 0.00, 0.00%)全球最大自由贸易区 ,在服务贸易、知识产权、劳工和环境保护等方面的高门槛,将可能削弱我国工业出口产品的成本优势。

促进工业平稳增长

重点抓好八方面工作

实现我国工业生产的高质量发展,关键是要自力更生,积极应对国际经济形势变化,努力构建具有全球竞争力的现代产业体系。

1.谋划工业强基的顶层设计

按照建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系的要求,统筹谋划推动工业高质量发展、从根本上解决一些卡脖子问题的顶层设计。进一步补齐要素短板,有力支撑工业高质量发展。加强教育与就业的供需对接,加强职业教育和专业技术人才培养,大力鼓励企业采取校企合作、学徒制等方式有针对性地培养企业需要的人才。强化金融政策和产业政策的配合,鼓励金融机构推出满足实体经济创新发展的金融产品和服务。彻底清除制约科技成果转化的体制机制障碍,加快解决影响创新激励制度发挥作用的痛点堵点问题。要为形成宽容失败和容忍亏损的创新文化(4.740, 0.00, 0.00%)提供制度保障。

2.妥善应对全球贸易摩擦

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